Circolo La Melarancia di Legambiente

                                               Al Sindaco di Alessandria

                                                                                       Dott.sa Mara Scagni

                                                                                       C/o Municipio di Alessandria

                                                                                       Piazza della Libertà 1

                                                                                       15100 Alessandria AL

                                                                                        Al Presidente della Provincia di Alessandria

                                                                                        Dott Paolo Filippi

                                                                                        C/o Palazzo Ghilini

                                                                                         Piazza della Libertà

                                                                                        15100        Alessandria        AL

                                                                                        Al Presidente della Regione Piemonte

                                                                                        On. Enzo Ghigo

                                                                                        Piazza castello, 161

                                                                                        10122        Torino            TO

Alessandria, 20/11/2004

Oggetto: Osservazioni e proposte nel pubblico interesse, ai sensi degli artt. 15,17 L.R.Piemonte 56/1977 al progetto preliminare di variante strutturale al PRGC. (Deliberazione Consiglio Comunale di Alessandria n. 25/4/722 del 08/03/2004), con riferimento alla "Pubblicazione e deposito"per notizia" degli Atti relativi all’adozione, ai sensi dell’Art. 20 Comma 4 L.R. Piemonte 40/1998", di cui all’Avviso della Direzione Territorio e Ambiente, Comune di Alessandria, del 22/09/2004.

Dobbiamo osservare preliminarmente che il sesto capoverso dell’avviso di pubblicità "per notizia" relativo alla procedura di cui in oggetto recita testualmente:

"- che nei successivi 30 giorni, e cioè dal 22/10/2004 alle ore 11 del 20/11/2004, chiunque può presentate osservazioni e proposte nel pubblico interesse all'Ente preposto all'approvazione dello strumento di pianificazione o programmazione, come previsto al citato art. 20 commma 4 della L.R. 14 dicembre 1998 N. 40";

e che tale capoverso è pertanto errato , in quanto all’art. 20 comma 4 la L.R. 14 dicembre 1998 N. 40 recita:

"Agli effetti della presente legge, qualunque soggetto può presentare all’autorità preposta all’approvazione dello strumento di pianificazione o programmazione osservazioni in ordine alla compatibilità ambientale, nel periodo di pubblicazione previsto dalla normativa di competenza".

Ci riserviamo di valutare compiutamente le implicazioni di tale inesatta stesura del suddetto avviso, che ci appare comunque in grado di procurare gravi difficoltà di interpretazione a quanti avessero inteso presentare osservazioni relative al progetto preliminare di variante strutturale di cui in oggetto, ledendone quindi i legittimi diritti, e che potrebbe rendere nulla la procedura.

Pur in presenza di questa questione, che riteniamo di rilevante gravità, presentiamo comunque le seguenti osservazioni nel pubblico interesse; osservazioni che vengono avanzate, tra l’altro, nello spirito di una gestione equilibrata del territorio, che tuteli il carattere di naturalità dello stesso, ne conservi la porzione destinata all’agricoltura e ne rispetti e valorizzi le valenze culturali ed archeologiche.

Legambiente ha sempre riconosciuto come fattore positivo la percentuale di territorio Alessandrino destinato ad uso agricolo, che purtroppo si è in questi anni via via ridotta, e queste osservazioni intendono per l’appunto evitare che questa riduzione diventi eccessiva ed eccessivamente penalizzante per le attività agricole e per la qualità ambientale del territorio stesso.

Va infatti osservato che in questi anni ampie zone sono state stornate dall’uso agricolo ad altri usi: aree industriali ed artigianali, zone edificabili e residenziali, tangenziali od altre infrastrutture, etc

Riteniamo inoltre negativo dal punto di vista ambientale e della qualità della vita, in particolare per la popolazione residente nella zona, la realizzazione di un aeroporto di categoria superiore a quello attualmente esistente sul territorio comunale di Alessandria.

1 - Superficie necessaria per il trasferimento dell’attuale Aeroporto.

La nostra stima per il trasferimento dell’attuale aeroporto è che sia sufficiente un’area di gran lunga inferiore a quella prevista dalla variante in oggetto come zona aeroportuale . Il fatto di impegnare un’area di 1.800.000 mq . ci risulta come un impegno eccessivo del territorio, che va a penalizzare la vocazione agricola dello stesso.

Lo stesso programma di governo proposto dall’attuale Amministrazione, alla voce Agricoltura, recita: "…l’Amministrazione comunale deve promuovere, insieme alle Associazioni di rappresentanza, la corretta gestione del territorio e il rispetto delle zone tradizionalmente vocate all’agricoltura".

E la tradizione agricola della zona è confermata dalla stessa Relazione d’impatto ambientale, che al punto aspetti socioeconomici recita:

Il fatto inoltre di utilizzare un’area così vasta rischia di stornare possibilità economiche di investimento destinabili ad altri interventi, quali l’acquisizione dell’area destinata al Parco Ghandi, la gestione pubblica dello stesso, etc.

Nel caso di conferma del trasferimento dell’aeroporto, richiediamo che la definizione dell’area da destinare a zona aeroportuale sia perfezionata solo dopo aver acquisito un progetto che consenta di definire chiaramente l’area necessaria.

Richiediamo inoltre che vengano meglio chiarite le previsioni di potenziale espansione futura

dell’aeroporto riportate al punto d della Sintesi delle ipotesi prevedibili di insediamento di aziende di trasporto e logistica in relazione allo sviluppo territoriale di una piattaforma logistica,

che riportiamo:

La disponibilità di accessi ad infrastrutture aeroportuali è fondamentale per la promozione di insediamenti di corrieri o di operatori logistici particolarmente focalizzati sulle consegne urgenti e sugli scambi internazionali.

La presenza di un aeroporto commerciale non è comunque vincolante per l’avvio dell’area a destinazione logistica, e la sua predisposizione dovrà essere valutata una volta caratterizzata l’area con insediamenti operativi e studiato con attenzione l’impatto che un aeroporto avrebbe sul benessere della popolazione.

Non vi è nulla di definito sulla possibilità di estendere la lunghezza della pista (ad oggi prevista di 800 m) per l’atterraggio di voli commerciali; una decisione dovrà essere presa in futuro sulla base delle richieste di operatori già insediati e di approfondite verifiche sull’impatto ambientale e sui disturbi arrecati alle popolazioni abitanti nelle zone limitrofe""

2 - Gasdotto.

Nei vari elaborati allegati alla delibera di approvazione della variante non abbiamo trovato cenno, salvo ns. errore, al gasdotto SNAM che interessa sia l’area destinata a zona aeroportuale sia l’area destinata ad area produttiva, e neppure alle eventuali normative di sicurezza che normino l’interazione di un gasdotto con le varie opere previste, in particolare aeroportuali.

Si richiede un maggiore approfondimento delle previsioni e prescrizioni del Piano Territoriale Provinciale, in particolare per quanto riguarda la destinazione ad uso agricolo del territorio e la ripartizione delle destinazioni d’uso dell’area interessata .

Si richiede che le zone a rischio archeologico eventualmente interessate siano stralciate integralmente e ricondotte a parco archeologico o ad uso agricolo.

Si richiede che la fascia di rispetto abbinata al perimetro destinato ad attività produttive e deposito sia destinata non a verde pubblico ma mantenuta a destinazione agricola, ove i termini di legge lo consentano.

Questo per evitare un’ulteriore penalizzazione delle attività agricole.

Nel caso gli standard urbanistici rendessero obbligatoria la destinazione a tale uso di un’area di queste dimensioni, si chiede di ipotizzare una migliore ripartizione dell’area stessa allo scopo di ottimizzarne le possibilità di fruizione da parte della cittadinanza.

Si richiedono inoltre precisazioni sulla destinazione effettiva dell’area alla luce del punto f della Sintesi delle ipotesi prevedibili di insediamento di aziende di trasporto e logistica in relazione allo sviluppo territoriale di una piattaforma logistica, che riportiamo:

"f – ESPANDIBILITA’

In fase di pianificazione territoriale è necessario prevedere i fabbisogni di aree su un orizzonte di almeno 15-20 anni, allo scopo di non pregiudicare le attività delle aziende insediate per mancanza di spazio.

Risulta quindi fondamentale pianificare il progresso dell’iniziativa, definendo scenari di massimo successo e le relative aree necessarie.

Si richiedono integrazioni agli elaborati in relazione alla L.R. 56/77, ed in particolare agli art. dal n. 11 al n. 17, che prevedono il preventivo esame delle necessità di carattere economico, produttivo e occupazionale del territorio.

Non appare sufficiente la valutazione dell’impatto relativo all’inquinamento atmosferico ed acustico del traffico veicolare pesante derivante dall’attività della zona produttiva, né dei relativi flussi.

Si segnala a tale proposito che:

La Giunta Regionale Piemonte con deliberazione n. 14-7623 del 11 novembre 2002 ha individuato le zone in cui possono verificarsi episodi acuti di inquinamento atmosferico che, tra gli altri, comprendono lo stesso Comune di Alessandria, ed i Comuni di Casale Monferrato, Novi Ligure, Tortona, Valenza assegnati alla Zona 1 (la peggiore), la quale raggruppa convenzionalmente i Comuni per i quali la valutazione della qualità dell’aria nell’anno 2001 stima, anche per un solo inquinante, valori superiori al limite stabilito dal D.M. 60/2002 aumentato del margine di tolleranza.

-il rapporto Ecosistema urbano segnali costantemente la provincia di Alessandria ai vertici nazionali per il consumo di carburanti.

La stima delle emissioni da traffico autoveicolare propone valutazioni e simulazioni di dispersione degli inquinanti nella situazione ante operam e post operam che vengono indicate come da effettuarsi in futuro, senza specifiche temporali.

Si richiede che le stime e le valutazioni proposte a pagina 73 della relazione di compatibilità ambientale siano effettuate prima dell’eventuale approvazione della variante.

Pur essendo la zona nella fascia di rischio C, non sono stati predisposti modelli matematici che possano prevedere l’impatto sulla zona interessata dal ripetersi di eventi analoghi all’alluvione del novembre 1994 alla luce della nuova sistemazione del Fiume Tanaro.

Non vi sono analisi dettagliate per l’impatto dell’inquinamento atmosferico derivante dal previsto aeroporto, anche e soprattutto alla luce delle previsioni di potenziale espansione futura dell’aeroporto riportate al punto d della Sintesi delle ipotesi prevedibili di insediamento di aziende di trasporto e logistica in relazione allo sviluppo territoriale di una piattaforma logistica,

che riportiamo:

La disponibilità di accessi ad infrastrutture aeroportuali è fondamentale per la promozione di insediamenti di corrieri o di operatori logistici particolarmente focalizzati sulle consegne urgenti e sugli scambi internazionali.

La presenza di un aeroporto commerciale non è comunque vincolante per l’avvio dell’area a destinazione logistica, e la sua predisposizione dovrà essere valutata una volta caratterizzata l’area con insediamenti operativi e studiato con attenzione l’impatto che un aeroporto avrebbe sul benessere della popolazione.

Non vi è nulla di definito sulla possibilità di estendere la lunghezza della pista (ad oggi prevista di 800 m) per l’atterraggio di voli commerciali; una decisione dovrà essere presa in futuro sulla base delle richieste di operatori già insediati e di approfondite verifiche sull’impatto ambientale e sui disturbi arrecati alle popolazioni abitanti nelle zone limitrofe""

Facciamo inoltre rilevare che dalle comunicazioni inviate dal Comune di Alessandria alla popolazione si evince un progetto per un aeroporto con pista di 1200 metri e di categoria superiore a quello attualmente esistente nel territorio comunale di Alessandria.

Nelle previsioni relative alla viabilità nell’individuazione dei nodi rilevanti non è stato inserito il raccordo con la tangenziale di Alessandria né è stato effettuato un calcolo per verificare che l’incremento di traffico pesante sia o meno in grado di richiedere un ampliamento di un tratto della tangenziale stessa da una a due corsie.

Non appare negli elaborati nessuna previsione relativa ad inquinamenti o ad interventi di protezione civile derivanti da incidente aereo

Alle pagine 61/62 della relazione di compatibilità ambientale viene indicata la superficie in erba dell’aeroporto quale elemento di incremento del BTC, argomento sul quale chiediamo vengano prodotti un chiarimento ed un approfondimento.

La scrivente associazione si riserva di completare ed integrare le presenti osservazioni.

Distinti Saluti

                                                                                                    Circolo La Melarancia di Legambiente

                                                                                                      Via Nenni 21 – 15100 Alessandria

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